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            公司名稱(chēng): 商丘市中銘新能源科技有限公司

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            全國政協(xié)委員李曉林:加大廢舊輪胎處理再利用的政策支持

            發(fā)布時(shí)間:2019/9/10 16:53:21

            3月3日下午,全國政協(xié)十二屆五次會(huì )議正式開(kāi)幕,全國政協(xié)委員、民建中央常委、中華思源工程扶貧***會(huì )副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)、林達集團董事局***李曉林表示,提交了《關(guān)于加大對廢舊輪胎處理再利用的政策支持的建議》的政協(xié)提案,提出廢舊輪胎處理企業(yè)更需要國家產(chǎn)業(yè)政策的支持,建議從技術(shù)、政策、法規等方面對廢舊輪胎的再利用項目進(jìn)行扶持和鼓勵。

            全國“***”政協(xié)提案內容

            關(guān)于加大對廢舊輪胎處理再利用的

            政策支持的建議我國每年產(chǎn)生大量的廢舊輪胎,僅  2015年全國廢舊輪胎產(chǎn)生量在  3.3億條左右,

            約 1200萬(wàn)噸,并且以每年(8-10)%的速度遞增。廢舊輪胎是一種危害大的“黑色污染”,大量廢輪胎堆積占用土地,污染環(huán)境,危害健康,造成巨大的資源浪費和安全隱患,廢輪胎的再利用處理問(wèn)題已刻不容緩。廢輪胎直接燃燒會(huì )產(chǎn)生二噁英、呋喃等持久性有機污染物以及鋅、鎘、鎳、鉛等重金屬污染物,傳統的廢輪胎填埋和焚燒等處理方式因會(huì )對環(huán)境造成危害已經(jīng)在一些發(fā)達國家被禁止。目前,廢輪胎主要通過(guò)再利用處理,主要有三種途徑:

            一、廢輪胎翻新,對輪胎的完好性要求較高。當前處于逐年退出態(tài)勢。

            二、廢輪胎制造再生橡膠和膠粉。再生橡膠可替代部分生膠應用于橡膠制品中,但在再生膠生產(chǎn)過(guò)程中高溫***動(dòng)態(tài)脫硫工藝生產(chǎn)過(guò)程中又產(chǎn)生了二次廢氣污染,生產(chǎn)過(guò)程中存在燃燒、***的危險,這些原因使得再生橡膠的生產(chǎn)逐漸衰退,有些國家已停止再生橡膠的生產(chǎn)?,F在發(fā)達國家的廢橡膠利用重點(diǎn)已轉向制造膠粉和開(kāi)辟其他應用領(lǐng)域,廢輪胎經(jīng)過(guò)部位分割后,胎面等部分通過(guò)粉碎可制成膠粉,膠粉在高速公路、飛機跑道、阻燃材料、隔音材料、橡塑膠底、防水材料、減震墊、橡膠瀝青、運動(dòng)跑道等領(lǐng)域都有廣泛應用,微細膠粉可用于汽車(chē)輪胎,與再生橡膠相比,膠粉在并用橡膠中所表現出的性能更具優(yōu)勢,同國外相比,我國膠粉產(chǎn)量占廢輪胎產(chǎn)生量比重仍較小。

            三、廢舊輪胎的“熱裂解”再利用,橡膠產(chǎn)品經(jīng)過(guò) 2-3次重復利用后就不能再用于生產(chǎn)橡膠制品,因此,“熱裂解”技術(shù)是目前廢輪胎循環(huán)利用的重要方法和方向?!盁崃呀狻奔夹g(shù)可將廢舊輪胎分解成 45%的燃料油、35%的炭黑、10%的鋼絲和  10%的可燃性氣體,經(jīng)濟價(jià)值很大。區別于“土法煉油”,“熱裂解”技術(shù)可實(shí)現廢舊輪胎中各類(lèi)資源的充分回收,不污染環(huán)境,屬于循環(huán)經(jīng)濟及節能減排領(lǐng)域,所以,目前有關(guān)輪胎裂解處理技術(shù)也在不斷進(jìn)步。廢輪胎熱裂解是在缺氧或惰性氣體中進(jìn)行的不完全熱降解過(guò)程,可產(chǎn)生液態(tài)、氣態(tài)烴類(lèi)化合物和固體產(chǎn)物(炭黑和鋼絲)。裂解所得燃料油和固體產(chǎn)物作為能源銷(xiāo)往市場(chǎng),市場(chǎng)前景好。裂解技術(shù)是廢輪胎回收利用最有效的處理技術(shù),代表了當今廢輪胎處理的發(fā)展方向。加熱系統采用煙氣循環(huán)利用技術(shù),降低燃料消耗,減少煙氣排放量,符合節能減排的國家政策;煙氣經(jīng)過(guò)凈化后達標排放,通過(guò)裂解得到的炭黑可作為橡膠制品的補強劑和填充劑。若經(jīng)活化造粒后,多項指標已達到和超過(guò)N660工業(yè)炭黑的標準,可以替代  N660常規橡膠用炭黑,此炭黑可用于斜膠輪胎中內層簾布膠、胎側膠,鋼絲子午胎氣密層膠以及內胎膠等配方中,可大幅度降低輪胎加工材料成本。裂解燃料油熱值高、綜合指標好,可作為燃料用于各類(lèi)工業(yè)加熱爐使用;同時(shí)也可用于大功率、低轉速的發(fā)動(dòng)機,包括工程機械、農用機械、發(fā)電機組等。通過(guò)油品凈化等相關(guān)工藝裝置處理后,可獲得汽柴油組分,廣泛應用于各類(lèi)發(fā)動(dòng)機、發(fā)電機組等。所以,輪胎裂解與膠粉技術(shù)也是中華人民共和國***公告工產(chǎn)業(yè)政策〔2010〕

            第 4號公布《廢舊輪胎綜合利用指導意見(jiàn)》的重點(diǎn)任務(wù)之一。廢舊輪胎是可以再利用的資源,廢舊輪胎回收利用屬于半公益事業(yè),廢舊輪胎循環(huán)利用和綜合利用水平是一個(gè)國家經(jīng)濟發(fā)展的重要標志之一。目前,我國從事廢舊輪胎處理的企業(yè)有很多,但上規模、有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)不多,廢舊輪胎加工利用的產(chǎn)品附加值低,經(jīng)濟效益差,企業(yè)包袱沉重。

            廢舊輪胎再利用企業(yè)生存困難主要存在三個(gè)原因:一、廢舊輪胎資源零星分散,其回收、加工、運輸費用高;二、歷史原因形成的企業(yè)人員、債務(wù)包袱重、企業(yè)經(jīng)濟效益差,多數企業(yè)虧損嚴重,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼,廢舊輪胎回收利用行業(yè)發(fā)展呈低水平徘徊;三、企業(yè)稅賦成倍增長(cháng)。 1994年實(shí)行稅制改革前,輪胎翻新企業(yè)只上交 3-5%的產(chǎn)品稅,再生橡膠、硫化橡膠粉上交 5%的產(chǎn)品稅。稅改后,廢舊輪胎加工企業(yè)享受不到回收企業(yè)免交***稅的***政策。由于廢舊輪胎從民間***,小規模納稅人沒(méi)有***稅***,不能抵扣進(jìn)項稅,實(shí)際上造成了重復征稅,使加工企業(yè)稅賦增加了一倍,使本來(lái)微利的行業(yè)變成虧損,生存困難,更談不上發(fā)展。有些企業(yè)勉強維持,有些企業(yè)瀕臨***。廢舊輪胎處理企業(yè)更需要國家產(chǎn)業(yè)政策的支持,從技術(shù)、政策、法規等方面對廢舊輪胎的再利用項目進(jìn)行扶持和鼓勵。發(fā)達國家對廢舊輪胎的再利用處理的支持政策值得借鑒。

            一、直接對廢舊輪胎處理實(shí)行***補貼。美國回收處理一條廢輪胎,***補貼 0.5~1美元,加拿大每銷(xiāo)售一條新輪胎,收取  3加元附加費,收取的費用集中用于廢輪胎的回收與利用,***每處理一條報廢汽車(chē)輪胎,***補貼 1.8美元。英、日、德等國***回收廢輪胎,并給予利用企業(yè)減免稅的政策支持。

            二、通過(guò)強制性政策與立法,推動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展。美國嚴格執行廢輪胎回收利用的行業(yè)準入制度,規定運輸 10條以上、堆放  500條以上廢輪胎,無(wú)論何種方法處理均實(shí)行***審批制度和許可證制度,這樣就將廢輪胎的數量、流向和再利用方式納入到***的統計資料庫,有利于***執法部門(mén)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監控。美國對廢輪胎回收利用實(shí)行專(zhuān)項***

            收費和補償制度:美國各州在推進(jìn)廢輪胎回收利用方面,普遍收取廢輪胎回收處理費,但各州的收費標準有所不同。加州自 1992年建立廢輪胎回收處理專(zhuān)項***,其來(lái)源是向新輪胎銷(xiāo)售商征收回收處理費。銷(xiāo)售商將廢輪胎回收處理費加到零售價(jià)格中,再轉人加州***專(zhuān)用***帳戶(hù)。收費標準為每條新輪胎 1.75美元。這些費用用于專(zhuān)項執法以及資助廢輪胎清運、處理和膠粉市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。***采用差別化補貼的方法來(lái)實(shí)現產(chǎn)業(yè)的結構調整。在加州,廢輪胎回收處理專(zhuān)項***收入每年約有  3 500-4 000萬(wàn)美元,主要用于資助廢輪胎膠粉企業(yè)開(kāi)發(fā)市場(chǎng),改善廢輪胎野外堆放條件,運輸人員及回收市場(chǎng)的管理經(jīng)費等。

            三、以法律方式強制實(shí)現資源配置、促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展:美國法律規定,廢輪胎不得與生活垃圾或其他廢棄物一起運輸和處理,否則將受到重罰。這樣就迫使輪胎使用者將廢輪胎交給新輪胎銷(xiāo)售商,銷(xiāo)售商要找有廢輪胎運輸許可證的運輸商和處理商進(jìn)行處理,就要付錢(qián),銷(xiāo)售商再從輪胎使用者那里把錢(qián)賺回來(lái)。這樣就形成了一個(gè)廢輪胎回收、運輸、處理市場(chǎng)化運作的產(chǎn)業(yè)嚴格的強制性計劃,以推動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展。

            四、歐洲***鼓勵在輪胎生產(chǎn)中以一半再生碳黑代替原生碳黑,取得了節能環(huán)保的雙重效益。

            鑒于以***析研究,建議:

            一、盡快制定稅費扶持性政策措施,對已經(jīng)***運營(yíng)的廢舊輪胎處理企業(yè)進(jìn)行排查,并盡早落地生效;

            二、從環(huán)保預算中拿出一定的補貼***,對采用較先進(jìn)工藝技術(shù)處理的企業(yè)實(shí)行***補貼;

            三、鼓勵新輪胎和橡膠制品生產(chǎn)時(shí),采用再生碳黑的***政策。


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